西职党字〔2019〕2号
关于印发《2019年西峡县中等职业学校
党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的通知
各支部、各科室、各教研组：
《2019年西峡县中等职业学校党风廉政建设和反腐败工作实施意见》已经校党总支研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
2019年2月18日
2019年西峡县中等职业学校党风廉政建设和反腐败工作实施意见
为全面贯彻落实党要管党、从严治党、从严治政，聚焦党风廉政建设主体责任，推进改革创新，深入落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”问题，保持惩治腐败的高压态势，强化对领导干部和关键环节的监督，促进权力规范运行，提高履职能力，现对2019年我校党风廉政建设和反腐败工作提出如下实施意见：
2019年，我校党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：深入贯彻十九大，十九届三中、四中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届中央纪委二次、三次全会精神，按照上级党委、纪委工作部署，围绕学校中心工作，保持坚强政治定力，坚持全面从严治校，压实“两个责任”，聚焦监督执纪问责，把握监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒纠治“四风”，坚决查处违纪违法案件，建设忠诚干净担当的职教队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。
一、重点任务
（一）加强组织领导，全面落实党总支、党支部主体责任
1.加强组织领导，促进党风廉政建设和反腐败工作常态化。学校党总支成立 “党风廉政建设责任制和反腐败工作领导小组”，领导小组要坚决贯彻执行中央和省委、市委、县委、局党委、校党总支关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列方针政策和重大决策，把抓党风廉政建设和反腐败工作作为一项中心任务，列入重要议事日程。深化对落实主体责任极端重要性、紧迫性的认识，进一步健全制度、细化责任，真正把全面从严管党治党放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的宗旨，切实履行好“一岗双责”；坚持党风廉政和惩防体系建设的“一把手”工程，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实，一级抓一级”的工作体系；坚持主体责任意识，强化常态教育全覆盖、常态监督无死角、常态执纪不手软、常态问责不留情等“四个常态”，年内在全校开展一次警示教育、一次专项检查、一次述责述廉、一次全覆盖的监督巡查。坚持把党风廉政建设及反腐败工作纳入我县职业教育事业发展和党的建设总体布局，并根据年度工作部署，做到与业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查，一起考核。
2.加强制度建设，强化对权力运行的制约和监督。适应党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务新要求，围绕落实党风廉政建设责任制和把权力关进制度笼子的要求，结合全县以案促改活动开展，与时俱进，适时清理、修订完善和健全党风廉政建设相关制度，强化用制度管权管事管人，不断健全党风廉政建设制度体系。逐步建立健全廉政风险防控机制，规范权力公正、公开透明运行机制，增强制度刚性和执行力，推进权力公开透明运行。严格落实党风廉政建设工作报告制度，即学校及各支部、各职能科室要积极主动地把党风廉政建设“两个责任”落实情况、“三重一大”事项集体研究情况、“三公经费”开支情况、存在的问题、领导班子成员和一般干部违纪问题线索、廉政风险情况、需要报告的其他情况向局党委和县纪委派驻教育系统纪检组报告。健全党内监督机制，认真落实民主生活会、重要情况通报等重要工作制度，促进领导干部和党员干部廉洁自律。持续建章立制，重点对作风建设方面存在的问题进行梳理总结并建章立制，形成用制度“管人、管事、管财、管物”的浓厚氛围。
3.加强岗位风险防控，推进廉政风险防控机制建设。
围绕加强职务权力廉政风险防控，深入排查学校重点岗位的廉政风险点，突出权力分解，以权制权，堵塞管理漏洞，推进廉政风险防控机制建设。完善问责办法和党务政务财务公开制度，逐步形成具有我校特色的反腐倡廉制度体系。
（二）广泛开展党风廉政教育，提高廉洁自律意识
1.加强反腐倡廉教育。深入开展“两准则四条例”学习宣传，继续开展“一把手”讲廉政党课活动。扎实开展反腐倡廉形势教育，加强岗位教育，常态化开展警示教育。注重发挥正面典型的激励和反面典型的警示作用，开展“自助式”廉政廉洁教育，借助“会前讲纪”、“三严三实”、“两学一做”等平台，对党员干部和工作人员进行常态化党风廉政、行业作风教育，提高教育的针对性和实效性；深化违反中央“八项规定”典型案件警示教育活动，通报典型案例，用好用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用，引导全校干部职工从被查处的违法犯罪事例中，认真吸取教训，引以为戒，干净干事。认真开展全体干部职工的谈心谈话，大力宣传我县党风廉政建设所做的工作以及所取得的成就，切实解决群众反映的问题，带头廉洁从政、廉洁从教，提升干部和教职工对我校党风廉政建设工作的满意度。
2.营造廉洁文化氛围。着力加强廉政文化建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持遵纪守法和崇德重礼相结合，大力弘扬优秀传统文化，深入推进教育系统廉政文化建设，以优良的党风政风带动校风教风学风。继续深入推进廉政文化“进校园、进课堂”活动。进一步创新工作思路和方法，把廉政文化建设向纵深推进。
3.执行廉洁自律规定。切实抓好《中国共产党纪律处分条例》，中央“八项规定”及省、市、县委反腐败规定的贯彻落实。自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》和个人重大事项报告制度，学校领导干部特别是领导班子主要负责人要以身作则、带头执行，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好贯彻执行。
（三）严格实施监督检查，严肃查处违法违纪案件
1.加强作风督查。一是深入查找问题。从信访举报、案件线索、网络舆情、常规审计等工作中，深入查找违反各项规定精神问题，有的放矢开展监督检查。二是紧盯“四风”问题。明查暗访要逐渐由浅入深、由表及里，由常规检查深入到有关规定落实情况的检查，促进各项制度的有效落实，坚决杜绝公款吃喝、公款旅游、公车私用、搭车报销、搞变通违规发放奖金和津补贴慰问金等问题。三是严防问题反弹。加强对中央和省市县委关于外出考察、会议培训、公务用车等规定执行情况的监督检查，着力解决深层次、隐蔽性违纪违规问题。
2.严格问责追责。把监督执纪问责的“四种形态”（“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数）体现和运用到监督执纪问责工作的各个方面，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，点名道姓公开曝光典型案件。严格执行“一案双查”制度，既严肃查处当事人，又对所在部门主要负责人和分管负责人进行责任倒查。加大对不作为、慢作为、乱作为问题的责任追究力度，推动我校干部职工以良好的精神状态干事创业。
3.严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题。要保持常抓的韧劲和长抓的耐心，继续盯住重要时间节点，开展明察暗访，对在职教师违规开展有偿补课、乱收费等社会关注度较高的问题要紧盯不放，严防“四风”反弹和“节日腐败”。要坚决查办发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题和损害群众利益的问题。
4.做好信访举报和投诉办理工作。学校党组织各级纪检委员和科室主要负责人要认真受理日常来信、来电、来访举报，注重对信访信息特别是网络舆情的分析研判，及时发现违纪违法线索，认真进行调查核实。对上级转办的信访件要认真查清问题，及时反馈情况。
（四）建立健全长效机制，深化行业作风建设
1.建立健全正风肃纪机制。认真贯彻《中共西峡县委西峡县人民政府关于印发<开展“干部作风整顿年”活动方案>的通知》（西文[2018]28号）精神，结合学校和各部门工作特点，进一步加强对作风建设情况的监督检查，对发现问题实行台账管理、跟踪问责。强化效能督查，加大对怕、懒、庸、慢、冷、私六字当头等行为的问责力度，促进工作作风切实转变。针对“四风”问题的变种异化，聚焦突出问题，紧盯重要节点，通过“网络化”、“点穴式”、“联动式”等检查方法，坚决查处顶风违纪问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步完善早期预警、廉政风险防控、廉勤监督机制，注意发现党员、干部在作风方面存在的苗头性、倾向性问题，通过谈话提醒、函询约谈和诫勉谈话等方式，及时提醒纠正、防止小问题演变为大问题。
2.建立健全源头治理机制。强化日常学习教育，把上级有关作风建设的部署要求，融入干部培养、选拨、管理、使用的各个环节。理论学习时要将反腐倡廉理论和相关党纪法规作为学习内容。党政主要负责人每年至少要上一次作风建设主题党课。贯彻落实“三会一课”、党员领导干部组织生活会、党性定期分析和民主评议党员等制度，围绕作风建设中存在的问题，认真开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，以党内政治生活的正常化促进干部作风的好转。坚持问题导向，进一步健全改进文风会海、控制“三公”经费支出等制度，修订经费管理、因公出差、公务接待、办公用房和公务用车配备使用管理等方面规定，完善廉政风险防控机制。
3.加强内部审计工作。认真贯彻执行内部审计工作有关规定，建立和完善各项审计制度。加强对学校财务审计，促进学校财务及时改进，规范运行；二是加强重点领域和重点项目审计，特别是“三公”经费、教育扶贫资金的审计，及时发现和纠正违规问题。
三、工作要求
1.加强组织领导。成立以局党委委员、校总支书记、校长李志军为组长，学校其他班子成员为副组长的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由王建华兼任。具体任务是协调督促落实党风廉政建设的“两个责任”，并督促各科室切实履行党风廉政建设的责任。学校各科室也要明确科室负责人为第一责任人，具体负责本科室党风廉政建设的责任的落实。学校各党支部要切实担负起党风廉政建设的主体责任，按照“一把手”负总责，“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，学校党政一把手对学校党风廉政建设和反腐败工作负总责并实行年度工作报告制度。同时，其他班子成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各支部纪检监察组织，要切实履行监督责任，加大正风肃纪力度。
2.明确工作职责。学校党总支、各党支部要把党风廉政建设和反腐败工作融入日常业务工作，发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，有重点、分步骤地抓好工作落实。各科室要履行主抓职责，掌握工作进展情况，督促相关科室共同推进工作；协办科室要切实增强全局观念，发挥各自职能优势，积极配合支持牵头科室开展工作，主动承担职责范围内的任务，齐心协力抓好落实；责任科室要认真落实工作责任，明确目标，分解任务，推进落实。要明确人员，细化责任，形成责任清单，确保党风廉政建设和反腐败各项工作责任到人、任务到人、考核到人，工作落实。
3.强化责任追究。要加强责任考核，把落实党风廉政建设和反腐败工作的成效作为各支部、各科室、各教研组考核、评优评先和干部使用的重要依据。对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的部门，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。
4.强化队伍建设。要按照教育系统和我校反腐倡廉形势和任务的要求，加强纪检监察组织建设。学校要抓好纪检监察干部业务能力培训，不断提高纪检监察干部的执纪能力和工作水平，全面推进我校党风廉政建设和反腐败工作持续向好发展。
